公安部11月29日在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)自即日起施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6項(xiàng)措施，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生、副局長(zhǎng)黃雙全、李劍濤、張佐良出席發(fā)布會(huì)，并回答了媒體記者的提問(wèn)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)趙克志和公安部黨委多次研究部署，要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求，在治安管理、交通管理、出入境管理等領(lǐng)域積極推進(jìn)“放管服”改革，為人民群眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。公安部黨委研究決定，推出深化治安管理“放管服”改革便民利民6項(xiàng)措施，涉及簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序、壓縮開(kāi)辦時(shí)間，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減免企業(yè)辦事證明材料，建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制，為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務(wù)，優(yōu)化戶政管理服務(wù)等事項(xiàng)。這6項(xiàng)措施，是公安部在前期深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上推出的，是為切實(shí)解決好企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑、不方便等問(wèn)題，進(jìn)一步為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，為群眾辦事提供便利，改革力度大、涉及范圍廣、問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)、便利程度高，體現(xiàn)了“放管服”改革要刀口向內(nèi)、自我革命的精神，貫徹了“力爭(zhēng)做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’”的總體要求。

據(jù)介紹，公安機(jī)關(guān)治安管理工作與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，深入推進(jìn)治安管理“放管服”改革，對(duì)于便民利民惠民，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。近年來(lái)，公安部扎實(shí)深入推進(jìn)“放管服”改革，緊緊圍繞社會(huì)關(guān)切、人民期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，改進(jìn)管理機(jī)制，提升服務(wù)效能，取得了明顯成效。比如推動(dòng)戶籍制度改革和居住證制度扎實(shí)落地，戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升；全面實(shí)施居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，受到社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛好評(píng)；深入推進(jìn)落實(shí)規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利。

下一步，公安部治安管理局將繼續(xù)圍繞深化治安管理“放管服”改革、深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”、推進(jìn)審批服務(wù)便民化等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的新需求、新期待，加大轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

發(fā)布會(huì)上還通報(bào)了公安機(jī)關(guān)維護(hù)安全穩(wěn)定工作有關(guān)情況。時(shí)值年終歲末，遵照習(xí)近平總書記重要指示精神，按照國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)趙克志和公安部黨委的有關(guān)部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)將把握年底社會(huì)治安規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。工作中，將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊槍爆、黃賭、環(huán)境食品藥品等領(lǐng)域違法犯罪，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊個(gè)人極端暴力犯罪，嚴(yán)防再次發(fā)生襲擊公交車司機(jī)、傷害學(xué)生幼兒等嚴(yán)重危害公共安全的突出案事件，為人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

相關(guān)政策解讀：

一、對(duì)治安管理的重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序，壓縮開(kāi)辦時(shí)間

1、申請(qǐng)辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證和保安培訓(xùn)許可證實(shí)行告知承諾，企業(yè)和群眾領(lǐng)取工商執(zhí)照后承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可獲得審批。

2、旅館、歌舞、游藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機(jī)動(dòng)車修理、生產(chǎn)性廢舊金屬回收以及房屋出租等場(chǎng)所、行業(yè)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案和報(bào)送登記信息的，報(bào)送有關(guān)材料并由公安機(jī)關(guān)在1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)后即完成報(bào)備。

3、印章刻制業(yè)特種行業(yè)許可辦理時(shí)限，不超過(guò)7個(gè)工作日。

4、公章刻制備案不再由用章單位辦理。企業(yè)登記辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門一并采集印章刻制相關(guān)信息、推送至共享平臺(tái)；印章刻制單位在印章制作完成后按照規(guī)定將印模信息、用章單位信息等報(bào)送公安機(jī)關(guān)備案，用章單位無(wú)需到公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。

5、用章企業(yè)符合規(guī)定申請(qǐng)刻制印章，印章刻制單位應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成印章刻制。

措施解讀：隨著黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革的深入推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)不斷深化特種行業(yè)許可、備案事項(xiàng)工作。一是將旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)等特種行業(yè)許可證審批由“先證后照”前置審批調(diào)整為后置審批；二是實(shí)行“一個(gè)窗口”受理審批，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)公示等形式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)法律依據(jù)、準(zhǔn)入條件、程序、流程、結(jié)果等特種行業(yè)許可審批、備案事項(xiàng)信息。對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料。三是將特種行業(yè)許可審批事項(xiàng)全部下放至縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)此次實(shí)行旅館業(yè)特種行業(yè)許可告知承諾制和娛樂(lè)場(chǎng)所、回收生產(chǎn)性廢舊金屬等企業(yè)提交備案材料，是讓企業(yè)依法履行相關(guān)程序后即可開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，不用再等公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核或者開(kāi)具備案回執(zhí)后開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本、更好地解決了企業(yè)和群眾辦事“難、慢、繁”等問(wèn)題。旅館、歌舞、游藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機(jī)動(dòng)車修理、生產(chǎn)性廢舊金屬回收以及房屋出租等場(chǎng)所、行業(yè)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案和報(bào)送登記信息的，報(bào)送有關(guān)材料并由公安機(jī)關(guān)在1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)后即完成報(bào)備。這項(xiàng)便民利企舉措實(shí)行后，公安機(jī)關(guān)將通過(guò)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處違規(guī)違法企業(yè)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院構(gòu)建“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”框架下，抓緊推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓群眾“不跑腿”即可完成事項(xiàng)辦理。

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)保安培訓(xùn)許可“證照分離”改革。一是將保安培訓(xùn)許可證審批由“先證后照”前置審批調(diào)整為后置審批。二是實(shí)行“一個(gè)窗口”受理審批，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)公示等形式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)法律依據(jù)、準(zhǔn)入條件、程序、流程、結(jié)果等保安培訓(xùn)許可審批事項(xiàng)信息，對(duì)材料不全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料。公安機(jī)關(guān)此次實(shí)行保安培訓(xùn)許可告知承諾制，是讓申請(qǐng)人依法履行相關(guān)程序后即可開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，不用再等公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核后開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本、更好地解決了企業(yè)和群眾辦事“難、慢、繁”等問(wèn)題。這項(xiàng)舉措實(shí)行后，公安機(jī)關(guān)制作告知承諾書示范文本并一次性將設(shè)立保安培訓(xùn)單位的法定審批條件、應(yīng)當(dāng)提交的材料及有關(guān)法律責(zé)任告知申請(qǐng)人。同時(shí)，通過(guò)全覆蓋核查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)密檢查申請(qǐng)人在達(dá)到法定條件前是否開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)或培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)會(huì)同有關(guān)部門和保安行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全保安培訓(xùn)單位誠(chéng)信管理制度，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人意識(shí)，推進(jìn)保安市場(chǎng)信用體系建設(shè)，努力營(yíng)造法治便利的保安行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

6、保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位設(shè)立許可辦理時(shí)限，由30個(gè)工作日縮短為20個(gè)工作日。

措施解讀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國(guó)保安企業(yè)發(fā)展到8246家，保安隊(duì)伍發(fā)展到483萬(wàn)人，保安培訓(xùn)單位發(fā)展到1200余家。隨著“放管服”改革深入推進(jìn)和保安監(jiān)管信息化建設(shè)不斷加快，各地公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管工作效能普遍提升，開(kāi)展行政審批的效率大幅提高。近年來(lái)，部分省區(qū)市積極探索實(shí)踐縮短保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位審批辦理時(shí)限，取得了較好效果。在全國(guó)范圍內(nèi)推廣縮短保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化保安行政審批手續(xù)，有利于降低企業(yè)獲取行政許可的時(shí)間成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)保安行業(yè)發(fā)展。

7、普通保安服務(wù)公司在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司備案不再到公安機(jī)關(guān)辦理。相關(guān)企業(yè)到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理設(shè)立分公司業(yè)務(wù)時(shí)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)采集信息并推送至公安機(jī)關(guān)，辦事企業(yè)不再向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交材料備案。

措施解讀：《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十五條關(guān)于對(duì)普通保安服務(wù)公司在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司到公安機(jī)關(guān)備案的規(guī)定規(guī)范了市場(chǎng)秩序，公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保安服務(wù)公司的監(jiān)管得到了加強(qiáng)。隨著我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的保安企業(yè)需要開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)展跨區(qū)域服務(wù)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，為解決企業(yè)辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，政府部門間應(yīng)加快互聯(lián)互通，深化信息共享。公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化普通保安服務(wù)公司備案工作流程，不再向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交材料備案，改由市場(chǎng)監(jiān)管部門在企業(yè)辦理設(shè)立分公司業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)登記系統(tǒng)采集登記基本信息以及公安機(jī)關(guān)要求提供的備案材料信息，并及時(shí)、定向推送至公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，從而運(yùn)用信息化手段進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)效能。

二、減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

8、全面停止收取印章刻制單位入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制換章、壟斷經(jīng)營(yíng)。

措施解讀：印章刻制費(fèi)用屬于市場(chǎng)行為，由印章刻制企業(yè)收取，但近年來(lái)一些印章系統(tǒng)承建單位利用公安機(jī)關(guān)建設(shè)推廣印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)之機(jī)，收取入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等不合理收費(fèi)，間接抬高了印章刻制價(jià)格。隨著“放管服”改革和公安改革的深化，公安部要求各地禁止收取入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部的決策部署，不斷完善印章刻制業(yè)治安管理工作，取得了一定成效，但極個(gè)別地方仍存在變相收取入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等不合理收費(fèi)的問(wèn)題。為不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，公安部決定實(shí)施以下措施：全面停止收取刻章企業(yè)入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制換章、壟斷經(jīng)營(yíng)。按照公安部印章業(yè)治安管理改革工作部署中“不斷提升技術(shù)含量、不斷提升管理能力、不斷提升服務(wù)水平和印章價(jià)格穩(wěn)中下降”的“三提升一下降”原則，公安部研發(fā)了印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)軟件和印章刻制單位客戶端備案軟件，免費(fèi)提供基層公安機(jī)關(guān)和印章刻制單位安裝使用，同時(shí)明確要求各地全面停止收取入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等不合理收費(fèi)。今后印章刻制價(jià)格將以市場(chǎng)調(diào)劑為主。

三、減免企業(yè)辦事證明材料

9、企業(yè)申請(qǐng)辦理典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證，不再需要提供法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷、無(wú)故意犯罪記錄證明。

措施解讀：《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證需提交法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷、無(wú)故意犯罪記錄證明在內(nèi)的申請(qǐng)材料，該規(guī)定對(duì)加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)的治安管理和促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展都發(fā)揮了積極作用。隨著政府部門間信息共享和公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)將通過(guò)與銀保監(jiān)部門共享企業(yè)設(shè)立登記信息查詢法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷，通過(guò)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部查詢方式確認(rèn)有關(guān)人員有無(wú)犯罪記錄（外籍人員仍需要提供所屬國(guó)家或者地區(qū)無(wú)被刑事處罰記錄證明），切實(shí)減免企業(yè)辦事證明材料，不斷推進(jìn)便民利民措施落地見(jiàn)效。

10、企業(yè)申請(qǐng)辦理保安服務(wù)許可證，不再需要提供擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，以及無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒的證明。擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理或副總經(jīng)理主要管理人員為外國(guó)人的，不再需要提供5年以上保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明。

11、企業(yè)申請(qǐng)辦理保安培訓(xùn)許可證，不再需要提供申請(qǐng)人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員的無(wú)故意犯罪記錄證明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷證明。

措施解讀：《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》以及《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司和保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要提交上述有關(guān)人員相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)證明和無(wú)犯罪記錄證明的規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)保安行業(yè)的安全監(jiān)管、促進(jìn)保安行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和政府部門間信息共享的深入推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)能夠通過(guò)信息系統(tǒng)內(nèi)部查詢確認(rèn)有關(guān)人員是否存在犯罪記錄，不再需要設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人提交有關(guān)人員無(wú)犯罪記錄證明（外籍人員仍需要提供在所屬國(guó)家或者地區(qū)無(wú)被刑事處罰記錄證明）。同時(shí)，允許有關(guān)人員（包括外籍人員）不再提交證明其相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷的材料，公安機(jī)關(guān)采取當(dāng)事人書面承諾、部門間核查、加強(qiáng)事后監(jiān)管和追究違諾責(zé)任等形式予以替代，有利于解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事繁的問(wèn)題，也體現(xiàn)對(duì)外籍人員的國(guó)民待遇原則，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，減輕群眾和企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)保安業(yè)的改革發(fā)展。

12、金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施合格證，不再需要提供金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件，不再需要提供安全防范工程設(shè)計(jì)施工單位相關(guān)資質(zhì)證明和安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，不再需要提供房產(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。

措施解讀：根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（2017年7月修訂），銀監(jiān)部門不再對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)籌建報(bào)告進(jìn)行審批，因此，金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施合格證時(shí)也不再需要向公安機(jī)關(guān)提交金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。由于中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)原開(kāi)展的“安防工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作”已自2015年6月停止，因此，金融機(jī)構(gòu)不再需要安防工程施工單位提供安全防范工程設(shè)計(jì)施工單位相關(guān)資質(zhì)證明。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào)）第58項(xiàng)“安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書核發(fā)”已經(jīng)取消，因此，金融機(jī)構(gòu)不再需要向公安機(jī)關(guān)提供安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。金融機(jī)構(gòu)新建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)的房產(chǎn)安全性問(wèn)題，由金融機(jī)構(gòu)在選址籌建時(shí)自行審查，不需要提交公安機(jī)關(guān)審核。

四、建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制

13、根據(jù)企業(yè)需要，轄區(qū)公安機(jī)關(guān)選派民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系互動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患、完善安全保衛(wèi)制度，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

措施解讀：企業(yè)的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。為更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)安全防范能力，公安機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)需要，選派優(yōu)秀民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，通過(guò)走訪座談、電話溝通等方式建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制：一是會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全開(kāi)展全面檢查，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，減少盜竊、詐騙等可防性案件的發(fā)生；二是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，定期向企業(yè)通報(bào)警情并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)完善安全保衛(wèi)制度，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和演練，提升企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作能力和水平；三是及時(shí)受理企業(yè)的報(bào)警求助，對(duì)盜竊、詐騙等侵害企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊，快偵快破。

五、為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務(wù)

14、為企業(yè)集體用工、急需用證的高考考生等開(kāi)設(shè)辦理居民身份證、居住證“綠色通道”。集體用工企業(yè)，高考、各類職業(yè)資格考試考生等急需用證的群眾，可以通過(guò)各地公安機(jī)關(guān)建立的居民身份證、居住證辦理“綠色通道”，享受優(yōu)先受理、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先制證服務(wù)，確保及時(shí)領(lǐng)取證件。

措施解讀：根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公民提交《居民身份證異地受理登記表》之日起六十日內(nèi)發(fā)放居民身份證。近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，不斷優(yōu)化辦證流程，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步縮短辦證時(shí)限，最大限度地為群眾辦理居民身份證提供便利。為滿足高考、各類職業(yè)資格考試等特殊情況群眾用證急需，公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化居民身份證辦理工作流程，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，依托公安人口信息系統(tǒng)，建立居民身份證快速辦理“綠色通道”，優(yōu)先受理申請(qǐng)、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先證件制作，確保群眾及時(shí)領(lǐng)證。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量逐年增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2017年全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)2.44億人。為著力解決他們?cè)诹魅氲孛媾R的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際困難，我國(guó)于2016年開(kāi)始實(shí)施居住證制度，截至目前，全國(guó)所有城市和縣均已發(fā)放居住證，2016年至2018年10月共發(fā)放居住證7500余萬(wàn)張。為減輕企業(yè)集體用工辦證負(fù)擔(dān)，公安機(jī)關(guān)建立居住證辦理“綠色通道”，進(jìn)一步便利集體用工企業(yè)為員工申報(bào)暫住登記、辦理居住證。

15、居民身份證相片“多拍優(yōu)選”。群眾如果對(duì)拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請(qǐng)重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片。辦理過(guò)居民身份證的群眾，2年內(nèi)再次申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證時(shí)，可以使用原相片信息辦理。

措施解讀：自2004年全國(guó)開(kāi)始換發(fā)第二代居民身份證至今，累計(jì)制發(fā)二代證超過(guò)18億張，居民身份證登記的人像信息由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)為群眾采集，既減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也能夠確保居民身份證作為法定身份證件其登載相片質(zhì)量的一致性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾自身權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，廣大群眾對(duì)本人居民身份證相片效果提出了更高的要求。針對(duì)這一情況，一些地方公安機(jī)關(guān)為群眾辦理居民身份證提供相片“多拍優(yōu)選”服務(wù)，受到當(dāng)?shù)厝罕娖毡闅g迎，目前，已具備在全國(guó)推廣的條件。此項(xiàng)措施實(shí)施后，群眾在辦理居民身份證時(shí)如果對(duì)拍攝的相片不滿意，可以申請(qǐng)重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片。同時(shí)，對(duì)于辦理過(guò)居民身份證的群眾，2年內(nèi)再次申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證時(shí)，可以使用原相片信息辦理，進(jìn)一步提高群眾對(duì)居民身份證相片的滿意度。

16、居民身份證換證提醒。群眾居民身份證有效期滿前3個(gè)月，戶籍地公安機(jī)關(guān)通過(guò)微信、短信平臺(tái)等多種方式提醒群眾及時(shí)換領(lǐng)新證。

措施解讀：在居民身份證使用過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)證件有效期已滿而群眾并未注意到，導(dǎo)致無(wú)法正常辦理相關(guān)權(quán)益事務(wù)的情況。針對(duì)這一情況，各地公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，梳理掌握本?。▍^(qū)、市）戶籍居民身份證有效期限信息，在證件有效期滿前3個(gè)月，通過(guò)“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、微信等“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道以及電信短信平臺(tái)等方式提醒群眾及時(shí)換領(lǐng)新證，盡量避免因證件已過(guò)有效期影響群眾正常使用的實(shí)際問(wèn)題。

六、優(yōu)化戶政管理服務(wù)

17、完善單位和社區(qū)集體戶制度，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展流動(dòng)人口暫住登記在線申報(bào)，為企業(yè)用工落戶和暫住登記提供便利條件。

18、實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”，企業(yè)和群眾可以登錄各地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端等平臺(tái)，在線咨詢戶籍政策、預(yù)約戶政業(yè)務(wù)、查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度等。

措施解讀：近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，普遍放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的政策，取得明顯成效。為更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，讓群眾辦理戶口業(yè)務(wù)更加方便、快捷，公安部決定實(shí)施以下措施：一是指導(dǎo)各地建立完善企業(yè)集體戶或社區(qū)集體戶，幫助解決符合遷入條件但無(wú)合法穩(wěn)定住所人員的落戶問(wèn)題；二是指導(dǎo)各地依托網(wǎng)上辦事平臺(tái)，為群眾提供戶籍政策在線咨詢、業(yè)務(wù)預(yù)約、業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢等多項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，公安部還將指導(dǎo)各地利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展流動(dòng)人口暫住登記的在線申報(bào)，為企業(yè)用工暫住登記提供便利。

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